¿Cómo se ve la implementación de políticas públicas en la práctica?

Por Sandra Naranjo Bautista

La implementación efectiva de políticas públicas es tanto un arte como una ciencia. No se trata solo de saber qué hacer, sino de cómo hacerlo. A menudo, esos conocimientos provienen de la práctica, no solo de la teoría. No hay mejor manera de aprender que escuchar a los que han estado en las trincheras.

Escucha esta conversación con Gulzar Natarajan. Él es el Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Andhra Pradesh, en India, y un miembro del Servicio Administrativo de la India (IAS), el nivel de élite de la burocracia en ese país. En sus 17 años de carrera ha trabajado en el diseño de políticas y la implementación de programas en todos los niveles del gobierno, incluyendo la oficina del Primer Ministro de India. Hoy comparte algunas de sus reflexiones sobre lo que se necesita para hacer que las cosas pasen en la práctica, algunas de las lecciones que ha aprendido y algunos consejos prácticos para mejorar la implementación de políticas públicas.

La entrevista está en inglés, pero incluí el resumen de lo más importante a continuación.

(5:47) Los detalles de la implementación de políticas

En el blog de la semana pasada, hablamos sobre la necesidad de enfocarnos en los detalles para la implementación efectiva de políticas públicas. Esta semana, quería darles una visión más práctica con ejemplos de alguien que ha tenido una carrera fascinante en el sector público. Estas son algunas de las cosas que discutimos.

El burócrata en el campo es un ejecutor. Necesita hacer las cosas. El problema con alguien en la burocracia no es que no sepa qué hacer, sino que tiene dificultades en cómo hacerlo. Una cosa es tener una idea, pero implementarla es otra historia.

(10:24) ¿Cómo entrar en los detalles de la implementación de políticas públicas?

Es imposible planificar todo. Gulzar cree que una opción más viable es adoptar el concepto de un producto mínimo viable. Esto significa comenzar con algo, configurar un equipo para monitorear el proyecto de cerca, tener ciclos de retroalimentación ajustados hasta que llegue a una especie de equilibrio de estado estable.

El liderazgo también es esencial para la implementación efectiva de políticas. A veces subestimamos el papel de las personas en el sector público y no nos damos cuenta de que los burócratas emprendedores son fundamentales para la implementación de políticas públicas.

(16:00) Apoyando al burócrata emprendedor

Cómo es el desafío más difícil en desarrollo. Pensando en cómo mejorar la implementación de políticas, la mayor inversión en el sector público sería en la formación de líderes públicos. Gulzar habla sobre la identificación de líderes potenciales y cómo capacitarlos. No es que no estén al tanto de los desafíos de implementación, pero se beneficiarían de tener un marco teórico para abordar los desafíos del sector público. Un marco que les ayuda a ver la posibilidad que existe y ampliar las capacidades que ya tienen.

(24:29) Tres cosas que hubiera querido saber antes

1. Lo más importante es la ejecución y prestar atención a los detalles.

2. La importancia de la iteración en la implementación de proyectos. No hay un plan correcto. Debes comenzar con algo, iterar, y adaptar hasta encontrar un equilibrio.

3. Buen criterio. La formulación de políticas y la gobernanza tienen que ver con opciones y decisiones. El buen criterio proviene de la experiencia.

(29:29) Dónde concentrar tu energía

Comprender que uno no puede resolver problemas de desarrollo como resuelve una ecuación técnica. Por lo tanto, debe iterar con un problema, tanto en el diseño como en la implementación. Entonces, el desarrollo se convierte en un viaje, en el que estás constantemente involucrado.

Finalmente, hay que involucrarse con los problemas en términos probabilísticos.

(36:18) Consejos prácticos a tener en cuenta

Gulzar enfatizó tres cosas: pensamiento probabilístico, atención a los detalles y buen criterio. Un punto ciego común que mencionó es la lógica.

Reflexiones finales

Disfruté de la conversación con Gulzar porque resume algunas de las luchas del mundo real de la implementación de políticas públicas, lo cual es algo raro en nuestro campo, pero lo más útil. Me gustó su enfoque práctico de los desafíos diarios y el peso que le dio a la experiencia en este viaje en el sector público. Un viaje en el que aprendemos, mejoramos y nos adaptamos constantemente.

Sobre Gulzar Natarajan

Gulzar es el Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Andhra Pradesh en India. Es miembro del Servicio Administrativo de la India (IAS) , el nivel de élite de la burocracia india . En una carrera de diecisiete años en el NIC, que ha trabajado tanto en el diseño de políticas y programas IMPLEMENTACIÓN-rural y el desarrollo urbano, la salud y la educación, la creación de infraestructura y asociaciones público-privadas, y la gobernabilidad regulatorio y las finanzas públicas.

Gulzar ha trabajado en la Oficina del Primer Ministro de la India , en puestos de liderazgo como comisionado municipal de una ciudad con una población de 1,5 millones, como presidente y director gerente de una empresa de distribución de electricidad, como jefe del gobierno de distrito del distrito de Hyderabad. y más tarde como vicepresidente y director gerente de la Corporación de Infraestructura de Andhra Pradesh.