Por Nico Maffey
Si hay algo bueno que podemos sacar de la pandemia de COVID-19, es sin duda la importancia que los datos recuperaron en el diseño y ejecución de políticas públicas. En esta publicación examinamos cómo tres de las ciudades económicamente más importantes de las Américas – Miami, Ciudad de México y Buenos Aires – han utilizado datos para guiar sus respectivos caminos hacia la recuperación.
COVID-19 y datos
Después de extenderse a casi todos los países del mundo, la pandemia no solo se ha cobrado millones de vidas, sino que también ha perturbado profundamente las economías nacionales y las empresas individuales. Sin embargo, se espera que las tendencias de recuperación difieran entre países y regiones, dadas variaciones significativas en las tasas de vacunación, los programas de estímulo y los niveles de integración económica.
Las ciudades han sido las más afectadas por COVID-19, ya que sus grandes poblaciones y altas concentraciones de actividad económica han dado lugar a restricciones sustanciales y medidas de contención.
Comprender cómo, mediante el uso de datos, las ciudades han abordado la difícil tarea de preservar la salud de sus ciudadanos al tiempo que mitigan los costos económicos, puede ayudar a guiar a los funcionarios gubernamentales que continúan enfrentando los devastadores efectos de la pandemia.
En esta publicación examinamos cómo tres de las ciudades económicamente más importantes de las Américas – Miami, Ciudad de México y Buenos Aires – han utilizado datos para guiar sus respectivos caminos hacia la recuperación.
MIAMI: TRANSFORMANDO LA CRISIS EN OPORTUNIDAD
Con vacunas disponibles a lo largo de las playas y un número cada vez menor de casos de COVID-19, Miami enfrentó los innumerables desafíos de la pandemia catalizando nuevas asociaciones y asegurando que los datos permanecieran en el centro de la toma de decisiones.
La recuperación de Miami también es producto del enfoque a nivel estatal de Florida para COVID-19. En septiembre, el gobernador Ron DeSantis levantó la mayoría de las restricciones a nivel estatal y el 3 de mayo suspendió todas las restricciones restantes del condado y del municipio local por orden ejecutiva.
Si bien es una decisión de salud pública controvertida, Florida se ha convertido desde entonces en uno de los primeros estados en regresar a niveles de actividad económica comparables a marzo de 2019, antes de la introducción de restricciones relacionadas con la pandemia.
La pandemia impulsó a Miami a establecer y hacer crecer las alianzas existentes que permitieron a los funcionarios del sector público aprovechar los datos para diseñar estrategias de recuperación económica.
Según Jennifer Hernandez, científica de datos sénior del Departamento de Innovación y Tecnología de la ciudad (DoIT) “A través de una asociación con Mastercard, vimos que el gasto en línea se disparó mientras que el gasto en persona disminuyó rápidamente, por lo que sabíamos que la mamá y el papá las tiendas iban a tener problemas. Y eso nos ayudó a mejorar los servicios que [Miami] pudo ofrecer ”.
Pero esas innovaciones no terminaron en el sector privado. Hernández describió la importancia de colaborar con el gobierno federal, mediante el cual la ciudad pudo “aumentar sus datos de licencias comerciales con conjuntos de datos federales para comprender qué empresas solicitaban ayuda y cómo se asignaba y utilizaba la ayuda”.
Continuó explicando que a través de la centralización de datos, “Miami está combinando bases de datos en silos en un almacén de datos para tomar decisiones mejor informadas”. Mientras las ciudades y los estados permanecen en la línea del frente en la batalla económica contra COVID-19, trabajar junto con los legisladores federales será crucial para brindar la ayuda adecuada a los estadounidenses que más la necesitan.
La capacidad de Miami para atravesar la pandemia es el resultado de años de esfuerzo para adoptar más ampliamente los datos en el gobierno de la ciudad: “El DoIT ha estado trabajando durante muchos años en la construcción de una cultura basada en datos en el gobierno para que los tomadores de decisiones se sientan cómodos entendiendo el el poder y las limitaciones de los datos y construimos una ciudad más resiliente ”, explicó Hernández.
El cambio de prácticas de datos dentro del gobierno se ha descrito como una de las barreras más críticas para comprender el poder de los datos para ayudar a resolver problemas públicos. Por lo tanto, no sorprende que el éxito de Miami en la toma de decisiones en respuesta a la pandemia sea el resultado de esfuerzos de larga data para promover un cambio cultural en la forma en que se utilizan los datos.
CIUDAD DE MEXICO: SOBREPONIÉNDOSE AL DESAFÍO DE DISEÑAR CUARENTENAS INTELIGENTES
El hecho de que la ciudad más densamente poblada de México haya sido una de las más efectivas en enfrentar la pandemia se puede atribuir, en parte, al trabajo de su Agencia Digital para la Innovación Pública (DAPI).
Esta oficina gubernamental relativamente pequeña ha desempeñado un papel fundamental en la centralización e integración de indicadores epidemiológicos y económicos para informar las políticas de bloqueo y diseñar regulaciones inteligentes. Como explicó Mariano Muñoz, director general de DAPI a cargo de las operaciones institucionales, “trabajamos en un plan de recuperación económica donde cruzamos datos epidemiológicos en tiempo real, que contenían información como número de casos y dónde y cómo se contagiaban las personas, con datos económicos específicos del sector para pensar cómo y cuándo abrir las cosas. Por ejemplo, consideramos lo que significaría abrir restaurantes al 40 por ciento de capacidad, al 60 por ciento de capacidad, etc. Esos modelos se utilizaron para orientar las restricciones que implementamos en la ciudad ”.
Este examen de datos desagregados se utilizó de manera similar para informar las medidas adoptadas en torno al transporte público, que presentan un alto riesgo de contagio si no se aplican las medidas adecuadas de distancia, ventilación e higiene: “Nos aseguramos de que cuando reabrimos ciertos sectores comprendiéramos qué la demanda de transporte sería evitar altos niveles de congestión y concentración de pasajeros ”. Existe evidencia de que estos cierres selectivos y más inteligentes (a diferencia de las restricciones uniformes en todos los sectores y ubicaciones) pueden reducir sustancialmente las pérdidas económicas. Al igual que la Ciudad de México, estas respuestas personalizadas a las condiciones locales dependen en gran medida de los datos y son vitales para administrar las tasas de infección y minimizar el impacto económico.
En contraste con las restricciones amplias y contundentes que han adoptado otras ciudades de América Latina, el uso de datos de la Ciudad de México en medio de la pandemia ilustra el poder de organizar y dirigir un proceso de recuperación económica específico y sectorial al incorporar múltiples capas de información para hacer decisiones integrales en un contexto de incertidumbre.
BUENOS AIRES: DESCONEXIÓN ENTRE DATOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Un estudio reciente de Bloomberg que clasificó a 53 países según la eficacia con la que manejaron la pandemia clasificó a Argentina en el puesto 51, y solo Polonia (52) y Brasil (53) obtuvieron peores resultados. El hecho de que todavía exista un bloqueo estricto significa que la recuperación económica está lejos de ser inminente.
Las cuarentenas en Buenos Aires han sido notorias por ignorar y / o carecer de una perspectiva basada en datos. En gran parte, las restricciones se han extendido por todo el sector, sin discernir su potencial para propagar el virus. Por ejemplo, si bien se ha demostrado que las cenas al aire libre con restricciones especiales muestran un bajo riesgo de contagio, las autoridades de la ciudad se abstuvieron de trabajar con el sector hotelero para diseñar soluciones inteligentes. Además, recientemente, cuando los indicadores de casos y muertes diarios por COVID-19 alcanzaron un máximo histórico, Buenos Aires optó por no reinstaurar ninguna restricción, debido al bloqueo prolongado y altamente impopular que luego de casi dieciocho meses, aún resultó ineficaz en reducir la propagación del virus.
La pandemia de COVID-19 es un desafío sin precedentes para las ciudades del mundo, sin importar su situación económica. La combinación de una crisis de salud, social y económica, pone al descubierto qué tan bien los líderes de cada ciudad están planeando las recuperaciones y logrando contener la propagación del virus. Esta pandemia continuará obligándolos a repensar la naturaleza de sus economías y darse cuenta del poder de los datos para construir ciudades más seguras, resilientes e inteligentes.
Una versión de este blog es publicó primero en inglés en bettergovs.org
