Cuando trabajas en el gobierno estás tomando decisiones todo el tiempo. Pero no todas las decisiones son iguales. Algunas son decisiones políticas de alto nivel, y otras son decisiones operativas, de las que impactan nuestras actividades diarias. En el blog de esta semana hablamos sobre los tres niveles de toma de decisiones en el sector público y cómo se relacionan entre sí.
Comprender lo que implican estos tres tipos de decisiones, quién es responsable de hacer qué y cómo se interrelacionan te ayudará a aclarar tu función y responsabilidades. Si alguna vez has sentido que una autoridad está demasiado involucrada en los detalles o, por el contrario, que tienes a alguien completamente desvinculado de las decisiones del día a día, este blog te puede ayudar.
Tres tipos de decisiones en el sector público
Hay tres tipos de decisiones en política pública:
Las decisiones estratégicas son decisiones de alto nivel y definen la intención de lo que se quiere lograr a largo plazo. Por lo general, se trata de decisiones de política pública alineadas con el plan de desarrollo nacional y el plan de gobierno. Las decisiones estratégicas definen el qué y el por qué. Por lo general, estas decisiones las toman los políticos en una posición de autoridad. Ejemplos de decisiones estratégicas podrían ser políticas como la Política de Estado para la Primera Infancia en Colombia, De cero a Siempre o la Política Nacional de Educación en India.
Las decisiones tácticas son las decisiones y planes que se toman para materializar esa visión a largo plazo en una estrategia a mediano plazo y anual. El propósito es traducir una intención en acción. Las decisiones tácticas explican cómo se debería hacer el trabajo. Estas decisiones a menudo las toman los políticos en una posición de autoridad en una relación mucho más estrecha con los funcionarios públicos. En algunos países, el CEO de una organización jugará un papel destacado en este tipo de decisiones. Ejemplos de decisiones tácticas incluyen la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia en Colombia , que detalla los fundamentos políticos, técnicos y de gestión para materializar su Política de Estado.
Las decisiones operativas son las decisiones del día a día para materializar la estrategia y los planes. Estas decisiones operativas son las que permitirán a una organización lograr resultados. Las decisiones operativas definen cómo y cuándo se realiza el trabajo. Los dos tipos anteriores se referían a diseñar o planificar qué hacer y cómo. Las decisiones operativas están directamente relacionadas con la ejecución de esas estrategias y generalmente las toman los funcionarios públicos. Siguiendo con el ejemplo de Colombia, parte de su estrategia de primera infancia incluye el esquema de vacunación infantil. Todas las decisiones necesarias para implementarlo, desde la adquisición de vacunas, la logística de la distribución, hasta la entrega final de la vacuna son un ejemplo de decisiones operativas.
Dos visiones diferentes sobre la toma de decisiones en el gobierno
Enfoque Tradicional
Un enfoque tradicional en el sector público tiende a ser más jerárquico y mira las decisiones de forma piramidal. Bajo esta visión, el jefe de una organización, como un ministro, estaría involucrado en las decisiones estratégicas. Las decisiones tácticas las tomaría la jerarquía superior (ministro, viceministro, directores ejecutivos, etc.). Las decisiones operativas, las decisiones del día a día las tomarán los funcionarios públicos.
Para mí, la mejor manera de lograr resultados es si todos hacen su parte del trabajo. Es decir, ministros a cargo de decisiones estratégicas y funcionarios a cargo de decisiones operativas. Si bien eso suena muy bien en teoría, en la práctica, particularmente en gobiernos con menor capacidad, eso no siempre es posible o deseable.
Como líder de una organización, un ministro no solo es responsable de sus decisiones. Su función es generar resultados. Tener una excelente estrategia sin implementarse no logra ese propósito. Necesitan asegurarse de que las cosas funcionen en todos los niveles de toma de decisiones, aunque eso no significa necesariamente hacer todo.
Enfoque Alternativo
Un enfoque alternativo es que los ministros participen en las decisiones estratégicas y tácticas según sea necesario. Me gusta pensar en estos tres niveles de decisiones como un engranaje, donde cada pieza depende de la otra y todas son necesarias para funcionar.
El responsable de la organización es el encargado de asegurarse de que todas las partes de la máquina funcionen bien, lo que podría significar, en algunos casos, involucrarse en las decisiones operativas. No para hacerse cargo del proceso de toma de decisiones como tal, sino para orientar esas decisiones y garantizar una adecuada asignación de recursos.
En resumen
En política pública, hay tres tipos de decisiones. Las decisiones estratégicas definen el qué y el por qué de lo que se quiere hacer. Estas decisiones son a largo plazo y están encapsuladas en una política pública. Las decisiones tácticas explican cómo se debería hacer el trabajo. Estas decisiones trasladan la visión a largo plazo a un plan o una estrategia a mediano y corto plazo. Por último, las decisiones operativas definen cómo y cuándo se realiza las acciones. Estas son las decisiones del día a día que determinarán la ejecución de un proyecto y su éxito.
Estas tres decisiones están estrechamente relacionadas, pero sin las decisiones operativas adecuadas, la decisión estratégica más brillante no funcionará. Como dije en blogs anteriores , la ejecución está en los detalles, esos también están a nivel operativo.
Una versión de este blog es publicó primero en inglés en bettergovs.org
